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美国军事基地的演变

来源：美国国务院国际信息局 

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Jacquelyn S. Porth 从华盛顿报道，长期以来，美国一直在为促进国家安全利益与全世界的友邦和盟国协同努力，其中包括通过军事基地和小型防卫设施展开合作。

美军设施都是应有关国家的请求建立的，这些国家还必须先签署一项驻军地位或使用权协议。这类协议能够带来各种各样的实质性利益，其中最突出的是意义重大的军方对军方的联系，以及有助于维护地区稳定或起到威慑作用的驻防部署。

以驻韩美军为例，1954年签署的《美国-大韩民国共同防御条约》(U.S.-Republic of Korea Mutual Defense Treaty)授权美国在韩国进行军事部署，威慑邻近的北韩，并发挥稳定朝鲜半岛局势的作用。

随着客观条件的变化，或由于重新调整军事部署以应对不断变化的威胁，有些军事基地会被关闭。

根据美国与菲律宾于1947年签署的《军事基地协议》(Military Bases Agreement)，美国有权使用克拉克空军基地(Clark Air Base)、苏比克湾海军基地(Subic Bay Naval Base)和一系列小型设施。克拉克空军基地在一次火山喷发中遭受破坏并被弃置，而一项重新谈判达成的协议没有得到菲律宾参议院的批准，导致美国于1992年从菲律宾撤出全部驻军。美军撤离后给马尼拉留下了一座机场和一座船只维修设施。

美国于2005年同日本达成协议，到2012年将8,000名驻扎在日本冲绳(Okinawa)的海军陆战队员重新部署到美属关岛(U.S. territory of Guam)，以此将宝贵的土地归还给日本人民。

美国于2006年关闭了一个设在冰岛的空军基地，设在德国和西欧其他地区的一些基地也在美国实行整合与全球重新部署整体计划的过程中相继关闭。

大型基地逐步减少

对外政策分析专家丹尼尔·威德姆(Daniel Widome)在接受《美国参考》的采访时表示，随着美国军事政策的改变以及15年来海外军事基地的数目逐步缩减，"可供美国军队全年使用的提供全套服务的大型基地"已不受青睐。而"甚至可能不会被持续使用的规模较小、更为精简的设施则越来越普遍"。

必须依赖大规模辅助性设施的大型基地正在向规模较小的合作性安全设施转变，这类设施更多地依赖于其所在国的支持。例如，美国空军在紧急情况下有权使用塞内加尔达喀尔(Dakar)的一个空军基地，并曾在2003年使用这个基地帮助美国及其他国家的外交人员撤出利比里亚。

还有一些人数有限的美军人员可能被部署在前沿行动基地，随时准备应对从西半球到非洲的任何地方发生的变故。设在洪都拉斯的索托卡诺空军基地(Soto Cano Air Base)就是这样一个前沿行动基地。

虽然获权使用设在西欧的基地的需求减少，但在东欧出现了新的需求。例如，美国于2006年同保加利亚和罗马尼亚签署了使用设施和训练方面的协议，并将其作为东欧行动部队(Eastern European Task Force)的使命之一。

在某些地区，当地军人以邻近的美军基地为窗口，观摩军民关系以及尊重人权对于民主制度的运作所发挥的关键作用。美军基地还为实地应用维和培训提供了机会，而且能在地区冲突急剧升级到失控程度及导致有关国家瘫痪以前协同各方化解冲突。

前沿应急能力

除了接触、威慑与保持美军部署外，34个大型美军基地(价值超过8亿美元并驻扎着至少数百名人员的基地)能调动迅速反应部队应对危急情况或自然灾害，例如前往伊朗和巴基斯坦抗震救灾，以及前往亚洲救助损失惨重的海啸灾民和泥石流灾民。军事基地为美军提供了迅速应对某个战区内的任何紧急情况或在必要情况下跨地区行动的灵活性，不论是以人道救援还是以防卫为目的。

前国防部副部长保罗·沃尔福威茨(Paul Wolfowitz)说过，美国在迅速救援印度洋沿岸遭受海啸袭击的国家时的反应速度之快，如果没有同南亚和东南亚各国军队之间已经确立的长期性合作关系，是根本不可能的。

国防部副部长瑞安·亨利(Ryan Henry)于2006年在美国国会谈到在亚洲必须采取的行动时说："我们希望在该地区部署足够的前沿能力并充分维护稳定，使其他国家不会感到有必要扩充他们自己的军事力量"，以应防御或进攻之需。

美国国家安全战略(U.S. National Security Strategy)的一项关键内容强调增强美国各盟国的作用，建立并保持各个伙伴关系，以便应对现存的以及正在形成的，从恐怖主义到贩运大规模毁灭性武器的种种威胁。