美国高官撰文谈未来在伊拉克驻军问题 

时间：2008年2月13日

来源：美国国务院估计信息局

原标题：国务卿赖斯和国防部长盖茨撰文谈未来在伊拉克驻军问题

美国国务卿康多莉扎·赖斯(Condoleezza Rice)和国防部长罗伯特·盖茨(RobertGates)在2月13日的《华盛顿邮报》(Washington Post)上联合发表题为"我们下一步需要在伊拉克做什么"(What We Need Next in Iraq)的署名文章。以下是这篇文章的中译文，由美国国务院国际信息局(IIP)翻译。转载本文不受版权限制。

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我们下一步需要在伊拉克做什么

康多莉扎·赖斯和罗伯特·盖茨

过去一年来，我们看到伊拉克人致力于自行维护国家主权。伊拉克军队和警察在伊拉克大片国土上发挥了维护安全的主导作用。伊拉克正在建立与其他中东国家的关系。伊拉克人民希望能满足自己的需要，掌握自己的命运。他们也冀望与美国发展更正式的关系。

我们的军队和外交人员为帮助伊拉克走上自给自足的道路作出了巨大的牺牲。在未来几个月中，这一进程将进入一个至关重要的阶段：我国驻伊拉克大使瑞安·克罗克(Ryan Crocker)将为实现与伊拉克政府关系正常化的基本框架开始进行谈判，以达成一般所称的"驻军地位"协定。我们要求国会与公众支持我国高级外交与军事官员进行这些谈判的努力，我们坚信这样的谈判对在伊拉克取得最后的成功，并进而促进美国的重要利益和安全是必不可少的。

首先，介绍一些背景情况。美国军队长期或临时驻扎在外国领土上，都会产生一系列的法律问题，从驻军的使命范围到日常生活的细节问题，从授权参战到递送邮件的具体规定等。我国同115个以上的国家签定了针对各种不同情况的驻军地位协定。这些协定是在考虑到驻在国的具体情况以及对我国驻军的特定要求及其使命后制定的。

美国和我们的联盟伙伴在伊拉克驻军及其扮演的角色是得到联合国决议的授权的。联合国的现有授权将到今年年底期满，而伊拉克方面已经表明不会寻求这一授权的展期。伊拉克希望能作出更符合处理主权国家间关系的常规安排。

目前，美国国内正在进行一场有关未来美国在伊拉克的驻军及其组成和使命的辩论。但有一点是很清楚的：为了伊拉克的稳定能继续取得进展，美国军队在今年年底以后，仍需要在伊拉克继续开展行动。

在谈判中，我们寻求明确美国驻军的基本范畴，包括有效开展行动和执行重要使命所必需的适当权力和权限，如帮助伊拉克政府打击"基地"组织、培训伊拉克的安全部队和阻止杀人武器和训练人员从伊朗的流入等。此外，我们还寻求为牢固的美伊关系建立一个能反映两国共同政治、经济、文化和安全利益的基本框架。

谈判不会要求美军继续执行作战任务，不会要求确定驻军规模，不会要求美国承诺与伊拉克一起对他国作战或作出其他类似的安全承诺，也不会要求授权美国在伊拉克建立永久性基地(我方和伊拉克方面都无意这样做)。与久已确立的有关此类协定的惯例相一致，也不会有任何理由会涉及美国参议院行使批准条约的权力，虽然我们仍会与国会的相关委员会进行紧密合作，向议员们提供情况，保持完全透明化。机密信息的通报已经开始，我们期待国会提出意见。

简而言之，今后几个月的谈判内容绝不会束缚下一任最高统帅的手脚，无论由谁来担任这个职务。相反，谈判的结果将使下一任总统获得保护我国国家利益的法律权力以及制定下一届政府行动方针的广泛空间。

人们普遍认识到有必要建立这一种正常的双边关系。建立这种关系得到了伊拉克社会各类群体──逊尼派、什叶派和库尔德人──中的温和政治力量的一致支持。两党的一些资深参议员也要求建立这种关系，其中包括卡尔·莱文(Carl Levin)、约翰·沃纳(John Warner)和理查德·卢格(Richard Lugar)。两党的一些专门小组，如以美国海军陆战队退休上将詹姆斯·琼斯(James L. Jones)为主席的伊拉克安全部队问题独立委员会(Independent Commission on the Security forces of Iraq)也做了促进工作。同样，贝克-汉密尔顿委员会(Baker-Hamilton commission)也主张执行一系列需要签定这类协定的长期使命。

几乎可以肯定，随着我国驻军人数继续减少，我军任务的转变和伊拉克人继续坚持国家主权，2008年将成为这一过渡期中极其重要的一年。但要让我们在近几个月中所看到的成功继续下去，伊拉克人民和政府就仍将需要我们的帮助。伊拉克人要求同我国的关系正常化，而这种关系将是在伊拉克获得成功的基础之一，未来的美国政府可在此基础上再接再励。(完)